沅陵县财政系统人才工作情况调研报告

湖南省财政厅 www.ktllex.cn 时间:2019年07月11日 11:28 【字体:
  县乡财政部门作为地方政府宏观经济综合管理部门地方政府履行各项社会政治经济职能的基础部门,在促进地方经济和其它社会事业发展中起到举足轻重的作用。财政部门人才队伍是履行财政工作职能、完成财政各项工作任务的重要保证,财政系统干部队伍素质高低、状况好坏,直接关系财政政策贯彻落实和公共财政资金管理安全有效。为全面掌握全县财政系统人才现状,加强财政干部队伍建设,为我县做好新形势下财政工作提供人才保障。笔者对全县财政系统队伍建设情况进行了调查,现将调查情况报告如下: 

  一、我县财政系统人才现状 

  沅陵财政局下辖15个职能股室、8个事业单位、21个乡镇财政所,全县财政系统现有在职人员297名,其中局机关67名,局属事业单位115名,乡镇财政所115名。全县财政工作人员中30岁及以下的39名,占总人数的13%,31岁—40岁的30名,占总人数的10%,41—50岁的111名,占总人数的37%,51岁以上的117名,占总人数的49%;第一学历为本科39,占总人数的13 %,专科35人,占总数的12%,中专及高中以下学历的有223名,占总数的75% 

  二、我县财政队伍建设情况 

  近年来,局把干部队伍建设作为财政工作一项重要任务来抓,不断创新管理机制,激发财政队伍活力,努力培养一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐、服务一流的财政干部队伍,以适应财政改革和经济发展需要。 

  1.公开选拔,配优配强财政队伍。2012年以来我局先后以公务员、事业单位身份共公招了50财政、财务管理、工程造价等专业大专以上学历年轻财政干部充实到基层财政所、局机关下属事业单位工作,保证了全县21个乡镇2便民服务中心财政所、以及局机关下属每个事业单位至少有3人担岗,为做好基层财政管理工作提供了强有力人员保障。 

  2.加强培训,提高财政队伍素质。为提高财人员的整体素质,近年来,我局多次采取以会代训、阶段性业务培训、新进人员培训等多种方式对全县财政系统工作人员党风廉政建设、财政业务、职业道德等内容进行了培训,有力提高了财政系统工作人员思想和业务素质。 

  3.创先争优,激发财政队伍活力为挖掘队伍潜力,调动财政队伍干部职工工作、学习积极性。自2014年以来,我局先后开展了三轮“好学上进之星”“勤奋敬业之星”的财政“双星”评选、一轮“立足岗位作贡献”活动,让财政新老成员有展示自己素质、能力的舞台。通过自荐推荐、考察考试、初步候选、事迹展示、公开票决等程序,经过反复筛选,把本系统素质高、业务精、能力强、廉洁好、服务优的先进分子选入财政“双星”团队,发现“好学上进”“勤奋敬业”姣姣者,纳入后备人才库,在财政工作中发挥“中流砥柱”作用。在使用人才方面,坚持“三个优先”原则,即人才库中的人才优先安排到重要岗位、优先考虑向上级推荐、乡镇财政所人员优先安排进局机关。年来,在财政“双星”团队中,先后有4人被推荐到县委办、政府办和外县工作,有4人被提拔使用,有5人从乡镇财政所调整至局机关工作,逐渐形成“要想进步,必先入库”的正确用人导向。建立正确用人机制,树立了典型,积聚了正能量,形成了财政队伍人员比学赶超劲头。 

  4.从严从实,不断强化作风建设。近年来,局按照党风廉洁建设和机关作风建设工作要求,“严”字当头抓纪律,从严从实抓作风,革陋习,立新风,构建作风建设新常态,着力打造纪律严明、作风优良、业务过硬、服务高效的财政队伍。先后出台了《沅陵县财政局党风廉洁建设制度》、《沅陵县财政局干部职工“有错无为”“不在状态”行为预防警示制度》等一系列规章制度,规定:严格查处干部职工违反党风廉洁建设、财经纪律,顶格处理工作人员上班迟到、早退、玩游戏、玩手机、做与工作无关的事等行为,做到违规必查,查处必严。对“有错无为”“不在状态”的散漫分子,进行递进的“四层次”约谈,即股室长(财政所长)约谈、分管领导约谈、局纪检组约谈和局长约谈,每次约谈建立时间、地点、内容档案,由当事人签字确认,对约谈对象实行3个月至1年观察期,促其转化,对约谈对象屡教不改的,由局纪检监察组移交县纪委处理。2016年来,共约谈17人次,停职观察1人,记过3人,免职2人,开除2人,起到了警示作用起到了震慑和警醒作用,维护了法纪权威,推动了财政队伍建设,提升了机关效能。 

  三、我县财政系统队伍建设存在的主要问题及成因 

  随着经济社会的快速发展,目前我县财政干部队伍建设面临着一些较为突出的问题,主要是: 

  1.人才队伍结构不合理。一是年龄结构不合理。全县财政干部年龄结构老化据统计,全县财政干部队伍中45岁以下人员为113占职工总数的 38%,45岁以上人员184人,占职工总人数62%全县财政干部年龄结构老化,是当前财政系统面临的较为突出的问题之一财政队伍人员严重青黄不接,急需人才补给导致全县财政队伍年龄老化主要原因是90年代以来,我县未建立其正常的人员招录机制,20多年未新招人员,人员补充不及时。是知识结构不合理。县财政系统共有干部职工297,具备会计财政财务管理专业学历的42人,占总人数的14%,财政人员专业结构单一,综合人才缺乏。是中高级人才偏少。目前我县财政系统有注册会计师 人,会计师以上职称的14 人,财政财务管理第一学历为本科的1人。由此可见,具有中、高级职称和学历人员比重偏低,与财政工作形势的发展的要求明显不相适应。 

  2.人才管理机制不协调。目前我县财政队伍工作人员的身份分为为行政和事业两块。全县财政干部中公务员身份197人,占全系统人员66%,事业编制100人,比占34%。就局机关的国库支付中心、财政管理事务中心等机构而言,行使的均为行政管理职能却又被定为事业编制。属事业编制工作人员的身份按现行人事人才管理体制在提拔使用、经济待遇等方面与公务员身份工作人员相比存在一定的差别,在一定程度上挫伤了广大干部职工的工作积极性和创造性。 

  3.乡镇财政人才流失严重。2012年以来,我县共公招乡镇财政所工作人员56人,目前仍留在乡镇财政所工作的人员仅39人,有不少业务素质、文化水平较高的财政干部已经通过考试等途径调到局机关县级其他部门或县外工作。导致乡镇财政所留人难的主要原因。一是工作环境苦。我县大部分乡镇地处边远,交通、信息闭塞,工作、生活、学习条件与发达的城市相比,存在较大差距,很多年轻人不适应。二是工作任务重随着财政职能的不断加强,乡镇财政所人员配置与承担的工作量之间的差距越来越大,事多人少。目前,全县乡镇财政所承担50多项财政补贴资金、保险资金等惠农惠民补贴资金的发放和代收工作,有的乡镇财政工作人员除做好本职业务工作外,还要参加乡镇政府组织的中心工作,工作任务重。三工作压力大。近年来,我县不断强化干部队伍机关作风建设,层层传导工作压力,常态化督查、考核、检查力度加强,问责追责力度加大,工作压力不断加大。四是进级空间小。乡镇财政干部职工主要从事财政业务工作,与乡镇其它干部相比,获得到提拔、升级升职的机会更少 

  四、对加强我县财政系统队伍建设的意见与建议 

  1.完善人才招录机制,不断满足基层岗位人才需求。建立正常的进人机制,不断优化财政人员专业、学历、年龄结构结合县乡财政工作职能、业务量等因素,合理确定人员编制根据人员编制情况,有组织、有计划分年度招录工作人员,实现财政干部招录常态化不断优化财政人员专业、学历、年龄结构充实调整全县财政系统干部队伍结构,使全县财政系统实有在编在岗人员基本满足工作需要,并实现不相容岗位互相分离。同时,要不断创新人才选拔聘任方式,除实行“凡进必考”外,进一步扩大选拔录用视野,打破身份、地域限制,吸收更多高学历、高层次人才进入财政队伍。 

  2.完善人才流动机制,不断激发财政队伍内在活力。建立健全竞争上岗、轮岗交流制度。一是实行横向交流。结合本单位实际,按照定编、定岗、定责、不定人”原则定期工作人员进行轮岗调整,加强交流转任,促进人才资源合理配置,促使干部在财政工作各岗位上锻炼成长。二是实行上下交流。为保证乡镇财政所工作力量,建立县财政局机关和乡镇财政所人员流动联动机制,形成面向基层一线选人用人导向,凡新进入县财政系统的,原则上先到乡镇财政所工作,服务满一定年限后,根据工作需要,择优调入县财政局机关工作机关提拔中层干部原则上安排到乡镇财政所任职,丰富基层工作经验,使基层财政工人员感到有前途,调动基层工作人员积极性。三是实行跟班学习。每年可选派年轻优秀干部到、省、市财政部门跟班学习,进一步提高财政系统年轻干部政策理论水平和综合素质,拓宽干部工作视野,提升工作能力。 

  3.完善人才培训机制,不断提升财政队伍整体素质。按照“学用一致、分级分类的原则,重点围绕财政干部职工政治理论素质、思想道德素质、科学文化素质、业务知识素质、法律法规素质等,采取分批、分层次、分年龄段等方式有针对性地开展教育培训,引导和教财政干部勤于学习,更新知识砖研业务,不断提高全县财政系统整体素质。要把培训学习与职务晋升、选拔使用、评先评优结合起来,激发广大财政干部职工后续学习积极性,感到既有压力又有动力 

  4.完善人才考核机制,不断压实财政工作未端责任。建立和完善对干部职工的动态考机制,以年度考核测评为核心,以实绩和群众满意为标准,真实有效考核干部职工年度工作绩效。在考核方式上采取重点督导、常年巡查和年终综合检查评审相结合的方式进行综合考评,把考核结果与干部任用、奖惩紧密联系起来,作为提拔任用依据督促干部职工遵纪守法、敬业,争作贡献认真履职,杜绝误差


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