桃源:茶庵铺镇多措并举促进村级财务管理

湖南省财政厅网站 时间: 2019年09月27日 11:08 【字体:

  根据中共桃源县委办公室、桃源县人民政府办公室印发《关于进一步规范村级财务管理和监督的实施办法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《村集体经济组织会计制度》、《中华人民共和国会计法》等有关要求,结合该镇实际情况,制定了《茶庵铺镇村级财务管理和村务公开实施细则》下发至各村(居)委会及各镇级单位,进一步严肃各村(社区)财经纪律,规范村级财务双代理制度,使该镇村级财务管理步入经常化、规范化、制度化轨道,促进村级财务规范运行。

  一、完善经济规章,提供制度保障

  该镇在坚持四权不变”“五统一的原则下对村级财务实行双代理制度即村级财务工作由镇人民政府实行会计与资金双代理。各行政村不再设会计和出纳,只设一名报账员。村设现金日记账、资产物资和债权债务辅助明细账,并及时与双代理服务机构对账。同时对收入、费用、债权债务、资产和专项资金的管理进行了进一步的明确。

  (一)在收入管理上:专设茶庵铺镇财政所村级补助资金专户,各村级收入资金必须上缴专户

  (二)在费用管理上:规定了村级财政支出明细范围,原则上取消村级招待费;村公用经费实行定额包干管理,经费包干后不再报销公用经费,其中对办公费、交通费、通讯费、差旅费及村组干部和村务监督委员会成员误工补贴进行了明确包干。

  (三)在债权债务管理上:村债权债务要全面清理核对,澄清底子,并建立村债权债务台账;坚持谁举债,谁负责原则,严禁举债发放福利补贴、购置非生产性办公设备;对于已有债务必须坚持先还本、后付息的原则,实行借款本息分离,不计复息,严禁高息借贷;各村不得违反规定为其他单位和个人直接借款或提供借贷款担保。

  (四)在资产的管理上:资产购置金额在1000元以下的由村委会同意后自行购置,超过1000元的资产在镇村监督委员会的监督下购买并及时登记资产明细账;村处置资产必须公示公开,在村监督委员会的监督下进行;资产处置后经负责人在处置清单上签字,由财务人员应及时进行会计账务处理;固定资产损毁、丢失的,由责任人写出书面报告,对不同金额的资产分别进行处置;村集体经济组织的林木、荒山、荒滩、塘坝等经营方式的确定,必须经村民代表大会讨论决定;村集体经济组织在资源发包时,应签订承包合同,合理确定承包金。

  (五)在专项资金管理上:禁止举债搞公益事业和基本建设;惠农补贴资金按照上级惠农补贴政策专款专用,不得挤占挪用,接受财政等部门的监督检查;项目建设资金坚持按项目计划、支出预算、建设进度付款的原则,按照《桃源县镇村项目建设资金管理办法》专款专用,按建设项目公示公开,并接受财政等部门的监督检查。

  二、严格工作流程,强化合规意识

  (一)严格时限:村集体经济收入通过银行直接转帐到村级补助资金专户上;以现金形式收到的各种款项,经办人必须在三个工作日内上缴村级补助资金专户。村级财务报帐实行限时制,即各村委会收支单据必须在一个季度内结清,每季度最后一个月2025日为全镇各村委会的财务审核结帐日。不得跨年结账、做账。每季度结束后15日内,各村委会必须对本季度的财务进行公开,自觉接受群众的监督。

  (二)严格报账程序:各村报帐员根据工作需要,先取得合法的支出凭证,经办人注明事由,证明人签字,村务监督委员会全体代表签字盖章,村主任(支书)签字审批后交给村级财务代理服务中心主任签字,最后报账员报账。


  (三)严格审批:经手人必须取得支出合法、真实、有效的原始凭证;村级自有经费审批:500元以下的支出,取得合法有效原始凭证→村务监督委员会审核同意→支部书记审批→村级财务代理服务中心主任审核→出纳付款→交会计入帐→会计报表→返回有关村报帐员→村务公开→接受群众监督;大额支出(500元以上)的,需经全体村干部签字方可报销。专项经费审批:无论金额多少,须经办人取得合法有效单据并签字,召开理财小组会议讨论通过,支部书记审核,报镇相关分管领导审核审批方可入帐。

  三、强化监督处罚,形成有效震慑

  镇纪委和村级财务代理服务中心将定期、不定期对各村委会财务管理情况进行监督检查,在检查中如发现在会计核算过程中如发现不按时报帐、对帐,票据不规范、手续不完整的,在进行财务审计时,不如实提供涉及审计事项的资料证据的,阻挠镇村级财务代理服务中心依法对其进行财务审计监督的;截留、坐支、挪用、私借私分现金的,隐瞒集体收入,取得的收入不按要求及时上缴村级补助资金专户的,或私设会计帐簿(帐外设帐),私设小金库,公款私存或以个人名义使用存折开户的,造成集体资产遭受损失和浪费的;白条抵库或乱开票据套取现金的,专款不专用或不按规定使用备用金的;不按要求定期进行财务公开的,由村级财务代理服务中心监督进行公开;其他违反会计相关制度规定的,镇村级财务代理服务中心应立即停止其用款,并在全镇进行通报批评,发现有村干部滥用职权或玩忽职守造成直接经济损失的,要追究相关人员责任,涉及违法乱纪的,依法移交纪检监察或司法部门进行处理。



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