张家界市财政局:稳步推进政府采购工作提质增效

湖南省财政厅网站 时间: 2019年09月29日 15:43 【字体:

  近年来,张家界市财政局政府采购工作坚持服务改革大局,稳步规范政府采购程序,加强政府采购代理机构的监管,坚决遵循“公开透明、公平竞争、公开和诚实信用”的基本原则,依法做好政府货物和服务招标组织和实施工作,始终坚持“四个政采”,把牢“四个关口”,强化“四个管理”,稳步推进政府采购工作提质增效。

  一、坚持“依法政采”,把好“专业”关口,强化“法制管理”

  为切实做好政府采购投诉案件的处理工作,张家界市财政局坚持“依法政采”,一是设立法律顾问室,聘请湖南正诚律师事务所主任、张家界市律师协会会长张劲松律师为该局常年政府采购法律顾问;二是明确要求所有政府采购监管工作人员重点对政府采购法律法规、招标投标法律法规和行政诉讼的法律法规开展自学,进一步理清政府采购法律法规体系与招标投标法律法规体系的区别和两法的互补之处,有效辨别模糊地带;三是采取定期组织政府采购监管人员学习研讨会的形式,对相关法律法规进行分阶段集中学习,进行集中分析、讨论和交流,进一步熟悉掌握相关法律法规,严格依法依规进行采购程序。

  此外,张家界市财政局不定期召开相关代理机构、区县政府采购监管人员研讨会议,听取他们的意见和建议,并定期收集其他省市一些投诉案例,进行分析总结,形成一套行之有效的投诉处理方法,近年张家界市本级没有发生政府采购投诉案件。

  二、坚持“阳光政采”,把好“公正”关口,强化“监督管理”

  为切实做好与公共资源交易中心的改革对接工作,确保监管不缺位,张家界市财政局坚持“阳光政采”。一方面,及时在市公共资源交易中心设立了张家界市财政局政府采购评审专家抽取室并派专人管理。此外,自财政部出台了《政府采购评审专家管理办法》(财库〔2016198号)后,经请示省厅同意,将设在市公共资源交易中心的原张家界市财政局政府采购评审专家抽取室更名为湖南省财政厅政府采购评审专家张家界市第一抽取室并派驻专人管理,主要负责受理全市采用公开招标方式项目的评审专家的抽取,同时在政府采购办设立了湖南省财政厅政府采购评审专家张家界市第二抽取室,主要负责受理市本级采用非公开招标方式项目的评审专家的抽取,确保政府采购与公共资源交易平台对接后政府采购监督管理不缺失、不缺位。

  另一方面,进一步优化评审专家的结构,对于100万元以上的货物、服务类政府采购项目和100万元以上200万元以下的工程类政府采购项目,坚持必须抽取4名评审专家的原则,在4名专家中由1名法律专家、1名综合评委和2名专业评委组成,使评审小组的构成更趋完善和合理,政府采购项目评审效果更佳。

  三、坚持“科学政采”,把好“标准”关口,强化“规范管理”

  由于政府采购工程类项目及与工程建设有关的货物和服务类项目的交易同时涉及招标投标法律法规体系和政府采购法律法规体系两大法律法规体系,为方便实际操作,张家界市财政局坚持“科学政采”。根据《招标投标法实施条例》《政府采购法实施条例》、国家发改委16号令以及20141126日湖南省人大常委会第21号公告的规定,及时出台了《关于加强适用政府采购法律法规体系的政府采购工程及与工程建设有关的货物和服务管理的通知》(张财购[2018]187号),明确规定政府采购工程类项目预算金额在400万元以下,和与工程建设有关的单项预算金额在200万元以下的重要设备、材料等货物以及单项预算金额在100万元以下的勘察、设计、监理等服务项目,在政府采购限额标准以上的,必须按照政府采购法及其实施条例和财政部令第87号、第74号规定的程序实施采购,确保管理无漏区。

  四、坚持“为民政采”,把好“权益”关口,强化“保障管理”

  为保障农民工合法权益,张家界市财政局始终坚持“为民政采”。主动对接市委市政府及上级有关部门,严格依照相关法律法规制定印发了《关于在适用政府采购法律法规的交易项目中保障张家界市农民工工资支付政策落实的通知》(张财购[2017]257号)。明确规定采购人和代理机构在编制采购文件时,要在基本资格条件中加入供应商没有拖欠农民工工资证明的社保要求,以此进一步有效阻挡拖欠农民工工资的供应商参加政府采购项目的竞争,切实保障农民工工资支付政策在政府采购项目中落到实处。





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